针对全县87%的行政村没有集体收入来源这一现状，开阳县成立村级集体经济发展办公室，由县财政每年安排500万元扶持资金，实施“村级集体经济倍增计划”，提出村集体经济年净收入到2013年实现50%达到10万元以上，2014年70%达到10万元以上，2015年90%达到10万元以上。计划实施以来，开阳县通过政府牵线搭桥引进项目和企业，各乡(镇)分别建立了2个以上示范点，全县108个行政村有84.26%的村找到了适合自身发展的路子，实现了集体经济收入“零”的突破。
“村里的‘政策’真好，不仅为我们交了医疗保险，而且每年发给我们100元的生活补贴。并且考取大学的学生还能一次性得到村里1500元的补助。”谈到村里的变化，开阳县双流镇凉水井村今年91岁的刘光珍老人一个劲地夸。
双流镇凉水井村位于开阳最西部，是开阳县磷煤化工产业园区的重要节点，当地拥有8家企业，其中规模以上企业有4家。虽然入驻村里的企业相对较多，但是发展并不平衡，所以矛盾也相对突出。
“凉水井村的发展存在‘两极’，在园区企业覆盖范围内的群众大都是失地农民，通过进厂上班，收入相对较高；而不在园区企业覆盖范围内的村组，条件相对落后，年轻人大部分外出打工，土地荒废，生产方式传统，收入也相对较低。”双流镇镇长秦锦林说。
为了实现全村经济平衡发展和同步小康的目标，该村结合实际，提出了凉水井村“一体两翼”的经济发展模式。一体即以久长到铜仁公路为轴的园区企业经济为主体，两翼即在公路左边的燕垄、泡木林等9个村民组发展5000亩核桃生态种植和公路右边卫星水库下游的田坝、谷汪等7个村民组发展年产80万斤的黄鳝、牛蛙等水产养殖。
按照“一体两翼”的发展思路，“凉水井村一方面依托厂矿园区，成立一家村办企业，解决了诸多园区群众家门口就业的愿望的同时，也保障了园区内群众稳定收入。另一方面积极盘活荒废的土地资源，用活固有的自然水资源，引进一家种植公司和一家养殖公司，种植核桃1800亩，发展年产40万公斤水产养殖基地一个，实行“公司+农户”或“公司+基地+农户”的模式，免费向农户提供技术指导和销售保障，实现了园区外群众的快速致富，村级集体经济得到进一步夯实。
利欣建筑发展有限公司是2011年该村通过入股投资的方式筹建起来的一家村办企业，依托驻村企业进行生产经营，成为村级集体经济收入的一个重要来源。
“凉水井村农民人均纯收入从2011年的5400元迅速上升到去年的9600多元，村级集体经济收入每年达到80余万元，每年都要拿出30多万元用于基础设施建设、医疗保险、困难群众临时救助等等都可以从这个钱里面出。”凉水井村支部副书记何云说。
记者手记
开阳县党委政府致力于村级集体经济的发展，在让农民的腰包鼓起来的同时，也让集体的力量强起来，村道硬化、自来水改造、农民会所建设等新农村建设项目，都可以从村集体经济收入中应急支出，社会矛盾也得到化解，乡村建设资金短缺问题得到有效缓解。夯实了党在农村的执政基础，进一步激发了乡村发展的活力。
