近年来，玉溪市华宁县切实落实惠农政策，降低了农业生产成本，改善了农村人居环境，实现了发展成果共享。2012年，全县涉及惠农资金种类主要有12类，共发放惠农资金4254.19万元。为了确保惠农政策落实到位，真正实现惠农政策的公平、公正、公开，全县采取了三项措施。
一、健全机制，强化保障，高位推进惠农工作。一是健全领导机制，强化组织保障。华宁县把落实惠农政策作为惠及百姓的“民生工程”，按项目的实施要求，分项目成立县、乡两级工作领导小组及办公室，形成了“各级党委统一领导，党政一把手齐抓共管并负总责，纪检监察部门组织协调，所属部门各负其责”的领导机制；二是健全工作机制，强化制度保障。建立“政府统一组织、部门分工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，制定下发指导性和操作性文件，明确各级各部门的职责范围，增强了按规章办事的意识。三是健全联动机制，强化督查保障。建立“由县政府牵头，纪检监察主抓，审计、财政、农业及其他相关部门参与负责”的联动机制，定期不定期对惠农政策落实情况开展专项督查，及时整改发现的问题，严肃查处有令不行、屡禁不止的行为。2012年，全县共开展惠农资金专项督查3次。
二、广泛宣传，全面公开，阳关运作惠农政策。一是加大宣传，让群众知晓政策。充分发挥横幅标语、墙报专栏、电视、报刊、网络等平面和立体媒体的作用，对每一项惠农政策进行原原本本的宣传，确保惠农政策宣传不留真空地带；二是阳光操作，让群众参与监督。公开补贴内容，将惠农政策、享受资格条件、补贴对象、补贴标准等作为党务、政务、村务公开的重要内容，认真落实“三级”公开制度。公开申报审批，对每项补贴到户的资金，经农户申报，村民小组审核后张榜公示，报乡镇审核汇总，最后移交县财政核准，经过逐级审核的补贴情况最后在村组公开栏进行公示，确定无异议后拨付资金，形成了“自下而上、自上而下”的补贴管理发放模式；三是疏通渠道，让群众诉求畅通。建立县、乡两级农民信访工作机制，公开举报电话，按照“包掌握情况、包思想教育、包化解消除、包息诉息访、包稳控管理”五包责任制，确保问题处理落实到位。
三、强化管理，规范操作，深入开展惠农工作。一是严格管理，把好惠农补贴审核关。严格评定补贴对象，惠农补贴对象由乡镇和村调查摸底，提出初步补贴对象范围，提交村民代表会议进行审议，对群众评议认可的对象，由项目工作领导小组会同财政、补贴项目主管部门集中联合审批，最终确定补贴对象。严格审核补贴对象，重点对补贴对象评定程序的规范性、补贴标准的合规性等进行严格审核把关。严格审核补贴资金，严格按照“拨付前有单位申请，拨付中有文件依据，拨付后有审计监督”的程序进行逐一审核，做到账、表、卡、册一致。二是规范操作，把好惠农资金发放关。规范资金拨付机制，全面推行“政府制定补贴、纪检部门监督检查、公示社会群众监督、主管部门审核确定、财政部门核拨资金、委托金融机构发放”的惠农资金直补机制。规范资金发放流程，采取专户储存、专户核算、专户管理的办法，形成了“财政—信用社—农户”的封闭运行模式；三是创建平台，把好惠农资金查询关。建立“有疑必查、随到随查、查必有果”的全程查询制度，有效完善农民群众参与监督的机制，实现惠农项目让群众参与、群众监督的全覆盖。
