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江苏淮安市金湖县积极推进农村综合改革

发布时间:2016-08-29  来源:新农网
摘要:近年来,金湖县积极推进农村改革各项工作,致力于推进新型城镇化建设,全面建设“农业强、农民富、农村美、社会文明程度高”的新农村。 基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。2013年,在金北镇率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,2014年5月,在全县整体

  近年来,金湖县积极推进农村改革各项工作,致力于推进新型城镇化建设,全面建设“农业强、农民富、农村美、社会文明程度高”的新农村。

  基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。2013年,在金北镇率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,2014年5月,在全县整体推开。按照调查研究、制定预案、宣传发动、入户核实、四至确认、实地测绘、公示审核、签订合同、建立登记簿等程序,稳妥推进。至目前,全县符合确权颁证条件的农业村(居)111个,数据库已经建成,全部进入档案收集整理阶段。全县共有承包农户62443户,实测地块24.6977万块,面积57.7087万亩,重新签订承包合同62443份、合同签订率100%,已发证59223本、发证率94.8%。2015年10月,在全省率先开展第三方验收;今年1月,在全国率先完成数据汇交。

  实施农村土地确权登记颁证成果应用试点。扎实开展农村土地承包经营权有偿退出试点,鼓励有条件的农户退出农村土地承包经营权,同时退出农村宅基地和集体经济组织成员资格,将户籍迁入城镇。通过深入调研、广泛宣传,目前,银涂镇唐港村已有27户申请退出家庭承包土地360亩。扎实开展农村承包土地互换、并地试点。选择在银涂镇唐港村3个自然组开展试点,多次召开村民会议,讨论互换并地方案,已落实80户,换地并地1000亩。

  实施农村土地承包经营权抵押贷款试点。2014年,县委农工部推出由县农商行与镇土地流转服务中心、农村土地实际经营者签订“三方协议”的模式,开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,当年发放“三方协议”贷款7289万元,该做法获得央行统计司的充分肯定,并在央视新闻联播进行报道。

  2015年,在土地确权登记颁证的基础上,出台了《金湖县农村承包土地经营权抵押贷款管理办法(试行)》,由县财政安排200万元风险补偿基金,为农村承包土地经营权抵押贷款提供风险保障。年内,县农商行向63个新型农业经营主体发放贷款7929万元,有效解决了农村土地承包经营权抵押贷款1298万元,全省排列第4名。

  构建农村产权交易体系。2015年6月,我县成立了农村产权交易监督管理委员会,出台了《金湖县农村产权交易管理办法》,在全省率先设立“有机构、阵地、人员、编制”的农村产权交易中心,为全额拨款事业单位,建成交易大厅500平方米。全县10个镇依托农经站成立了农村产权交易所。产权交易实行分级管理,县级农村产权交易中心负责单宗额度10万元及以上和土地流转300亩及以上农村产权流转交易信息的发布、产权交易流程管理及监督等工作。各镇农村产权交易所,负责本区域单宗额度10万元以下和土地流转300亩以下的农村产权流转交易服务工作。县、镇两级产权交易市场实行统一监督管理、交易规则、信息发布、交易鉴定、平台建设的“五统一”管理模式。2015年,实现农村产权交易额5180万元,今年已完成交易183宗、交易额3800万元。

  构建新型农业经营体系。搭建流转服务平台,规范土地流转行为,在充分尊重农民意愿的基础上引导土地向种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体集中,建立了“组收集、村上报、镇发布、县监管”工作机制,实现土地承包和土地流转信息在江苏省农村产权交易信息服务平台共享,让农民的土地流转得出、流得进,并从经营规模、经营资质、土地用途等方面进行风险监控。至目前,累计流转土地39.43万亩,占粮食种植面积的70%,已培育专业大户1603户,家庭农场588家,工商登记正常运转的农民合作社537个,其中市级以上示范合作社97家,农业适度规模经营比重达85%。

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