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浙江平阳县四招并举 助力精准扶贫

发布时间:2017-04-11  来源:新农网
摘要:为切实推进全县精准扶贫工作顺利实施,平阳县按照上级的一系列决策部署,以“低收入农户倍增计划”为抓手,明确目标责任,采取有效措施,拓宽了低收入农户增收渠道,为建设高水平全面小康社会打下了坚实基

 

  为切实推进全县精准扶贫工作顺利实施,平阳县按照上级的一系列决策部署,以“低收入农户倍增计划”为抓手,明确目标责任,采取有效措施,拓宽了低收入农户增收渠道,为建设高水平全面小康社会打下了坚实基础。2016年全县低收入农户人均可支配收入10610元,较2015年提高1700多元,增幅19.45%,超过全市平均水平0.25个百分点;收入超8000元农户比重71.17%,较2015年提高18个百分点。

  出实招,家底精准。始终把对象精准作为精准扶贫的最基础前提,按照“调出一批、补进一批、分析一批”的思路,以县农办(扶贫办)作为牵头单位,乡镇作为责任单位,民政、住建、公管、税务、金融等部门配合,实行乡镇预审、部门联审,对上报为低收入农户的住房、小车、税收、投资等情况进行全方位核实核准,避免了一些农户为了享受扶贫政策而虚报,再次确认以2015年统计数据为基础,把人均收入在8000元以下的农户为低收入农户重点帮扶对象,全县共计1.4万多户2.7万多人,其中“4600”巩固对象1077户2161人,至2016年11月底已全部消除,户人均收入均已超出4600元。

  出新招,项目扶持。新修订了《平阳县扶贫产业项目资金管理办法》,规定了省级以下的项目资金根据因素分配法于年初下达到各乡镇,由各乡镇管理扶贫产业项目,并直接实行乡镇报账制。新出台了《优秀来料加工点评选办法》,规定在年初将省市县名额和评选、奖励等办法下达给乡镇,年终对评选为优秀来料加工点实行以奖代补2-5万元不等,并与扶贫信贷政策挂钩。新出台了《平阳县光伏小康工程实施方案》和《平阳村集体扶贫产业收益资金管理办法》。计划用5年时间对县域内200个扶贫重点村和经济薄弱村,全额财政出资各建设一个60千瓦左右的集中式小型光伏发电站,每个村年收益约7万元,收益的70%用于本村帮助低收入农户增收。2016年已安排1200多万财政扶贫专项资金,帮助26个扶贫重点村建设小型光伏发电站,预计于2017年4月份完成安装正式并网投入使用。

  出硬招,全力以赴。2013年以来我县153个省级扶贫重点村共993户4147人得到搬迁,拿到了安置财政补助,圆了“搬迁梦”。但仍有部分低收入农户因家庭困难导致建安成本无力承受无法实现搬迁梦,也就得不到财政专项扶持资金。为此,我县研究出台了《平阳县低收入农户异地搬迁扶贫贴息贷款管理的实施意见》,财政专门预算每年安排100万元用于搬迁贷款贴息,经多次与人民银行对接,最终确定由平阳华夏银行承担全县异地搬迁扶贫贴息贷款发放工作,对县域内远山、库区、地质灾害点的有完全民事行为能力的低收入农户,提供20万元以下一次性搬迁购房贷款,财政对贷款基准利率实行三年全额贴息,有效解决了低收入农户中经济能力较差可又急需搬迁的对象搬迁资金困难问题。

  出高招,通力协作。2016年5月成立了县级扶贫资金互助联合会,聘请专业财务人员,建立统一借贷系统,对52家村级资金互助会和1家来料加工扶贫资金互助会进行统一管理、统一协调,进一步规范了账务处理不及时、没有编制会计报表、没有签订贷款合同、贷款利率金额标准不统一等问题,最大程度发挥资金互助会的功能和作用。2016年3月全省首创建立了以“扶贫部门+低收入农户+企业+金融机构”为一体的综合服务平台,该机制以县农办(扶贫办)开发上线的众爱帮扶系统平台为主,以平阳农商银行丰收爱心卡为载体,以优质扶贫龙头企业为依托,对低收入农户提供精准的金融帮扶服务。低收入农户通过农业企业担保,最高可以贴息贷款5万元,投资发展种植、养殖、加工等生产经营项目。企业采取折股方式提供生产资料,并按一定的收益率为投资者偿还本息,同时通过金融机构将剩余收益派发给农户,试点已推动317人(户)低收入农户年均受益4000多元。

 

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