这几天，省卫生厅负责主管新农合工作的梁民琳处长，正忙着给全省各地新农合相关人员进行培训，内容是新农合重特大疾病保障方面的政策、规定。从2003年开始推行新农合制度以来，我省参合人数已达1447.5万人，参合率达99.3%，筹集资金超过50亿元。10年间不断完善的“门诊统筹”、“政策范围内住院费用报销比”、“支付方式改革”、“就医一卡通”等多项制度、措施，推动着新农合制度健康发展，让这个政府的惠民制度从新生事物的步履蹒跚演变成现在的勃勃生机，让基层农民病有所医已经成为现实。特别是今年我省将包括一些肿瘤、血液病等14种重特大疾病纳入新农合补偿范围，标志着新农合惠民的力度逐步增强。
记者来到延寿县玉河乡长寿村村民刘喜和家中，他正握着两张复印的新农合医疗县外住院补偿票据，报销票据是他患先天性心脏病女儿刘凤香的，两次手术共计花费44772.12元钱。报销票据，是他们家的希望“账单”。
53岁的刘喜和是3个孩子的父亲，自己左手残疾，妻子患有精神疾病，12岁的刘凤香是他的小女儿。2010年，小凤香被哈尔滨市儿童医院确诊为先天性心脏病。在了解到刘家的状况后，延寿县将其列为重大“儿童两病”救助对象，与哈尔滨市儿童医院医保科沟通，在2011年10月为小凤香做了手术，又在去年11月为她再次实施钢丝取出手术。县农合办协调儿童医院同意将医疗费全部直接进行垫付，出院后再按这笔费用的70%进行补偿。并协调民政部门将余下的30%由县民政部门埋单，实行了对凤香100%的补偿政策。
新农合给这些特困家庭带来的是希望，给更多农村家庭带来的是保障。
立冬刚过，在外打工的双城市乐群乡耕勤村村民关世平就给家里人打电话，嘱咐家人赶快给自己交钱参加新农合。关世平的母亲李淑芬告诉记者：自己四个孩子有三个在外打工，每到年底孩子都打电话嘱咐家人代缴新农合费用。
耕勤村村委会主任霍凤贵介绍，如今村上村民参合率达到100%，已经连续多年了。村里因病致贫、因病返贫的农户几乎没有，由于外出打工人员和养牛户逐年增多，村民收入也逐年增加，如今村民的生活，一点不比城里差。
说起耕勤村的变化，双城市新农合管理办公室同志说，新农合给村民带来的不仅仅是医疗费用的补偿，重要的是一定程度上消除农民怕得病的心理，减轻了得病治疗的支出负担，减少了对生产、生活的影响，这方面的意义更加重大。
村民关奎义家去年花了9万多元盖起了三间大砖房，这在村上本不是什么稀奇事，但了解关家的人都说：没有新农合，关家盖新房还得往后拖几年。
关奎义一家这两年不太顺当，先是老爷子关奎义脑出血，治病花去几万块钱，再就是关奎义的小孙子先天性心脏病，手术也花掉了几万元钱。正当关家一筹莫展的时候，市里合管办在审核了关家爷俩治疗情况后，按照新农合报销规定，给关家报销了近两万元治疗费用，让关家渡过了难关。同时，听说按照市里新农合报销政策，外出打工的可以异地看病、回家报销，关家的三个孩子就分别去了大连、哈尔滨打工，康复后的关奎义还和老伴干起了皮鞋代加工的活儿。两年下来有了些积蓄，看到房子破旧了，家里人就凑钱盖起了新房。
作为农业大省，十年新农合的历程，特别是极具地方特色以惠民为宗旨的一系列政策、措施，使这项民生工作收到了农民得实惠、医疗机构得发展的功效。
据了解，我省已经实施“协议制”、“清单制”、“垫付制”、“一证通制”、“统一物价管理制”、“医疗机构惠民制”。这些制度的建立，有效规范了全省各级定点医疗机构，在一定程度上使医疗机构得以向着卫生行政部门规定的方向发展。同时，大病补偿机制，现阶段，全省已有55家医院承诺在卫生厅规定的价格、服务质量、服务内容不变的条件下，为农村居民提供优质、价廉的医疗保障。另外，为了解决外出务工人员的后顾之忧，我省还出台相关规定，农民工在务工城市患病入院后（包括急诊和正常诊），其家属要在3天内同所参加合作医疗试点县的合作医疗管理机构取得联系，并按照合作医疗管理机构的要求用药和治疗。出院前要按要求存留好原始及复印的医疗文件，就可出院后报销和补偿。
目前，我省还探索开展重特大疾病省级统筹模式，计划从中央财政补助中提取约5%左右的资金，通过购买商业保险的方式，对达到一定标准的重特大疾病进行二次补偿，缓解部分病人因病致贫现象的发生。
