3、新型农民：让农业生产职业化
严峻现实——
据第二次全国农业普查，我国农业从业人员近三分之一年龄已超过50岁，其所占比重平均每年上升1.44个百分点。当前，农业劳动力呈现老龄化、女性化和低教育水平化，同时，种地的吸引力在下降。将来农村“谁来种地”已成为绕不过的紧迫问题。
统计显示，2012年底，全国农村外出务工经商劳动力已超过2.63亿人，他们当中40岁以下的占60%，平均年龄37岁。这些人从乡村流向城市后，传统村落开始萎缩，出现了“空心化”现象。有人戏称现在农村是“386199”部队，“38”指妇女，“61”指儿童，“99”指老年人。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，386199部队支撑不了现代农业，更支撑不了13亿人的饭碗。加快培育新型职业农民，正是破局的关键。
“与传统农民不同的是，新型职业农民除了是生产者，还是投资者、经营者、决策者，同时也是市场风险和自然风险的承担者。”张晓山说，要加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，让更多大中专院校特别是农业院校毕业生扎根农村。
中央农村工作会议提出，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。
“要想引导合格的农村劳动力成为职业农民，还要为其创造优惠的发展环境，要通过增加种粮补贴、提供技术支持和专业培训，完善社会管理和农村金融体系，确保他们的收入要高于外出打工，这样他们才能安心地留在农村发展。”张晓山说。
专家观点
农民也要有职业资格证书
华中师大农村研究院院长徐勇：农民的职业化也要通过考试设置门槛，根据等级取得资格证书。未来应围绕人来考虑一系列制度、政策条件，以及农民的转型问题。
要为职业农民培育环境
中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻：未来应重点研究新型职业农民的培育环境，包括怎样提高农民的社会地位、规模经营的土地来源，以及政府支持、政策倾斜等。
建立“职业农民注册登记”制度
中国社科院学部委员张晓山：建议建立“职业农民注册登记”制度，使之成为政府认证主营农业的农村生产经营者资格的一整套信息管理制度。
土地制度创新很重要
浙江师范大学农村研究中心主任王景新：成为职业农民，经营的土地面积必须达到一定程度，占有更多的劳动力资源。从这个意义上讲，土地制度创新无疑起到很重要的作用。
“体面”从何而来
“让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”在中央农村工作会议上，“体面”一词格外引人注目。
让农民成为体面的职业，说到了农民的心坎上。长期以来，农民的职业属性长期被漠视，“农民”更多是一种有别于“城里人”的身份。近年来，得益于中央强农惠农富农政策的连续稳定发力和统筹城乡发展，亿万农民的梦想开了花、结了果，他们中的很多人纷纷有了文化、致了富、进了城。随着传统的乡土中国大踏步走向现代社会，农民们追求美好生活的愿望，如破土的春笋，顽强向上生长。
正是在这样的背景下，让“农民”成为体面的职业，顺应了农村社会发展的新步伐、农民追求更高质量生活的新期待。这也是我国“三农”发展的目标定位更上一层楼的生动体现。
但何为“体面职业”？农民的“体面”究竟是什么？有人说，种粮效益还是太低，希望更高的收入；有人说进城门槛太高，发展条件不平等；还有人说，能像城里人一样洗上澡、用上抽水马桶，留在农村也挺好……
在我国人均GDP超过6000美元、私家车拥有量逾8500万辆的今天，也许有人认为，农民那些关于“体面”的要求应当不难解决。这种观点，很大程度上源于对“三农”发展任务的艰巨性认识不够。与世界先进国家水平比，与我国城镇化发展的需求比，我国的农业生产力、农村基础设施、农民发展能力仍然落后，全国还有14个集中连片的贫困地区，有1.28亿贫困人口。更深层次的问题是，农民的物质利益和各项权利，需要得到切实保障。“留守之痛”能否得到纾解？如何防止“被上楼”现象？失地农民的后顾之忧如何化解？面对强拆、强征者的推土机，农户们的权益如何受到法律保护……这些现实问题解决得好不好，决定了农民幸福指数的高低。
体面从来都是实打实的。正如中央农村工作会议指出的，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。这就意味着，有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包，有了各项权益的切实保障，对农民来说，“体面”才是一个看得见、摸得着的词。
体面不体面，收入是关键。新西兰是个以农业为主的国家，2012年当地农场职工平均年薪46346纽币，较全国平均工人收入高出5500纽币。在那里，农民是否体面就不成问题。在我国，农民如何提高收入，仅靠传统的每家每户“一亩三分地”是不行的。在目前农村人口多、人均耕地少的背景下，提升农业的产业化程度，发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业龙头企业等新型主体，将是今后一段时间内城镇化工作所必须承担的重任。
体面不体面，公平是根本。在目前城乡格局下，农民之所以不是职业而是身份，就在于公共服务的分配未能很好惠及这个庞大的群体，导致原本在资源上处于弱势的农村发展进一步被边缘化。
要让农民体面，必须改变现存某些制度的不合理性，破除制度的约束。要加快户籍制度的改革，实现城乡人口的自由流动；实现公共服务的均等化，实行城乡统一规划、公共设施统一布局、公共资源统一配置；在文化教育、医疗卫生、社会福利等方面迈出更大的步伐，让农民也能享受到和城市居民一样的公平待遇。
“三农”发展是爬坡，让农民过上体面的、有尊严的幸福生活是过坎。过坎和爬坡都是力气活儿，都得咬紧牙关、奋力登攀。让农民过上体面的生活，让农民成为体面的职业，根本上还是靠深化改革激发农村发展活力，推动转型增添农业进步动力，帮助农民增强致富能力，促进城乡一体化，提升新农村魅力。小康不小康，关键看老乡，拉长农业的短腿，补足农村的短板，成就农民的体面，希望的田野上就会不断生长梦想、收获幸福。
