在未来30年,我国每年将有1000多万人进入城市,同时也会有相当数量农民工返回乡村。能否有效解决农民工问题，关系到经济社会稳定与可持续发展。农民工和城镇化相互促进，相互制约。农民工问题，是城镇化发展不充分，城镇质量不高的一个缩影。当前乃至今后一段时间，城镇化仍是我国最大内需。因此，提高城镇内涵质量，实现城镇内涵式发展，能够有效促进农民工本土化就业问题。
一、农民工在城镇化建设中的地位及作用
1.农民工事关经济社会发展全局
据2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2012年全国农民工总量达到26261万人，其中外出农民工16336万人。农民工是农村和城市的“连接点”，是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效载体。农民工资性收入是农民增收的重要方面。据统计，来自非农产业的比重接近50%，工资性收入占1/3，工资性收入对农民增收的贡献率达到80%左右。据统计部门调查，2004年农民工汇回家的款项总额在1690亿元到3000亿元之间，2005年估计在1910亿到3300亿元，预计在未来5-10年内还会有增长。有效解决农民工就业问题，对扩大内需、统筹城乡及中西部发展、维护社会稳定等都将起全局性作用。
2.农民工是城镇化的生力军和人才资源
在工业化推动下，农业人口不断向城市集中，推动了城镇化进程。城镇化产生了大量就业机会，许多劳动力密集型产业产生了亿万农民工，极大地促进了工业化和城镇化发展规模和速度。事实证明，农民工聚集数量最多、规模最大的地方，往往是工业化和城镇化程度最高、经济社会文化最发达的地方。珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区的发展现实，就是有力证明。农民工在城市学到了新知识，更新了观念，开拓了视野，若回农村创业，将成为全民创业的重要力量；那些在城市积累了一定资金、生产技术和管理知识的农民工若回乡创业，将成为农村和小城镇优质的人才资源。
3.农民工就业是社会和谐发展的维稳器和助推器
劳动力充分就业，是所有国家经济社会发展追求的重要目标。农民工就业问题是当前最大的民生问题之一，它是经济社会和谐发展的维稳器和助推器。据2010年国务院发展研究中心课题组对7省6232名农民工的调查，农民工最关心的问题首先是就业和收入。让每位劳动力拥有就业岗位，是缩小收入差距，维持社会公平与稳定，构建和谐社会的基础途径。有调查显示，2012年6月，中国2.6亿农民工大军的失业率大幅上升至6%，农民工总失业人数上升到1000万。在很长一段时期内，农民工仍将是我国工业化、城镇化的关键因素。从2002年起的18年内，城镇总人口将增长到3.26亿,农村向城镇移民3亿人左右,年均转移约1660万人。
二、城镇化发展对农民工就业的促进作用
1.城镇化能有效扩大城乡就业
城镇化在一定时期内对就业增长具有强力推动作用，应该充分发挥城镇化对就业的促进作用。城镇化辐射效应能吸引各种社会投入，催生就业需求。据国家统计局统计数据显示，1978年至2012年末，我国城镇化率从17.9%提高到52.6.%，城镇人口从1.72亿人增至7.1182亿人，全年城镇新增就业1266万人。城镇化使城镇人口不断增加，吸引投资增长。据统计，我国每增加1个城镇人口，平均可带动一次性投资2万元。城镇化累计效应能产生规模消费，扩大就业总量。据测算，我国城镇化率每提高1个百分点，就有近2000万农村人口进入城镇居住、生活、就学、就业，由此拉动消费增长约1.6个百分点，带动就业增长约2.4个百分点。城镇化集聚效应能深化细化社会分工，增加就业岗位。城镇化发展规律表明，当人口密度和经济密度达到一定程度时，必然会促进社会分工深化和细化，从而带动相关行业发展，增加大量就业岗位。
2.城镇化是解决返乡农民工就业的关键着力点
目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6％，中小城市人口占全国人口的59％。农民工城镇化，是我国当前乃至今后一段时期的重要任务。推动中小城市以及中小城镇发展，由此产生的就业岗位对单个城市以及城镇来说虽然可能有限，但众多中小城市及城镇共同作用，最终可能有效分解就业难题。中小城镇是城乡结合点，可以为从沿海返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业机会。推动中小城市和小城镇发展，可以缩小地区差别、城乡差别，促进社会全面发展。
3.城镇化未来发展仍有很大提升空间
过去30年，我国城镇人口由2亿人增加到6亿多人，增长了4亿多人，今后仍将处于快速发展过程。据国务院发展中心预测，到2020年，城镇化率可能达56%左右，城镇总人口将达8亿左右；到2030年，城镇化率将达63%以上，城镇总人口将超过9亿人。有专家预计，未来10年，我国将新增城镇人口4亿人左右，按农民工市民化人均10万元的固定资产投资计算，能够增加40万亿元投资需求，这相当于每年新增“4万亿元”投资。未来20年内，中小城市将成为提升城市化质量、推进城市化加速进行的主要战场。从现在开始到2030年，将是中小城市发展的黄金期。
